村庄教育怎么跟上城市脚步，请听南北两位局长的对话——解题“城乡教育一体化”

发布时间：2025-05-06　点此：985次

区域简况

江西省南昌市红谷滩区坐落赣江西岸，是江西省委省政府地点地。区域面积393平方公里，常住人口约63万，义务教育校园38所，在校学生6.4万余人。环绕“打造全省一流教育、唱响学在红谷滩品牌”方针，红谷滩区大力推动集团化办学和城乡共同体建造，活跃深化课程教育变革，打造生·动课程系统，建造一流师资部队，尽力构建优质均衡的根本公共教育服务系统。

山东省荣成市坐落山东半岛最东端，南北地形细长，东西地域偏窄，中心城区和滨海城镇学生较多，内陆城镇和郊区城镇生源较少。环绕城乡教育优质均衡展开，荣成市借力创立国家级义务教育优质均衡县、全国学前教育遍及普惠县的要害，补硬件短板，强化基础设施建造；促师资均衡，推动城乡教师沟通；提专业技能，狠抓教育教育质量，打造区域教育高质量展开新生态。

主持人：本报记者唐琪

访谈嘉宾：

汪海燕江西省南昌市红谷滩区委教体工委书记、区教体局局长

刘志刚山东省荣成市教育和体育局局长

本年的政府作业报告提出，要“加速义务教育优质均衡展开和城乡一体化，改进村庄寄宿制校园办学条件”。从区域层面来看，城乡一体化的难点在哪儿？结合实践情况，区域层面怎么量体裁衣加速城乡一体化建造，更合理地优化城乡教育资源装备，让更多的孩子能在家门口上好学？本期咱们邀请到两位嘉宾，共话城乡一体化的区域实践。

城乡一体化难点安在

主持人：两位局长好！今日咱们聊聊城乡一体化的论题。在不同区域，义务教育优质均衡展开和城乡一体化面对的首要困难是不同的。从你们地点的区域层面来看，城乡一体化的难点在哪儿？

刘志刚：主持人好。荣成市归于滨海经济兴旺城市，坐落山东半岛最东端，地形南北细长，三面环海，一切城镇间隔市中心的车程均不超越1小时。因为全市5万名中小学生每天上学放学的交通都选用政府购买校车服务的方法处理，荣成市不存在村庄寄宿制校园。但近年来，跟着城镇集约化和滨海经济展开，荣成的外来务工人口增多，学生数量继续增长，师资老化、缺少等问题日益杰出。前几年，咱们尽管采纳了部分教师分配、新教师弥补等行动，人员流动了起来，但村庄校园展开成效并不显着。对前几年的荣成来说，城乡教育一体化的难点在于城镇师资水平不高、城镇教科研水平不高，影响城乡义务教育优质均衡展开。

汪海燕：红谷滩区的难点在于城乡教育存在较大距离，需实在进步村庄教育展开水平。详细体现在：教师部队不行强，教育理念不行新。

从教师装备来看，首要是结构不合理问题较为杰出，音体美、科学、信息技术等学科的专任教师比较缺少。红谷滩区村庄校园在岗教师共473人，具有音体美、科学、信息技术等学科教师资格证的教师共43人。从事务才能来看，教师整体教育教育水平还不高，在各类教育比赛中体现不杰出。我区村庄校园现具有区级学科带头人及以上学术荣誉的教师仅13人，占比仅为2.7%。从教师精神状态来看，有教师存在“躺平”心态，进取精神缺乏。2023年，我区推动村庄义务教育资源装备作业，对30人以下的村庄小规划校园进行撤并优化，在对村庄校园充裕教师进行安顿的过程中，因惧怕承当城区校园高强度的作业，呈现了不少教师挑选留在村庄不肯进城的现象。

教育理念方面，在城乡二元结构下，村庄校园特别是地处偏僻的村庄校园不能及时跟上社会快速展开的脚步，不能及时更新校园办学理念，在结合村庄地域特征、凝练办学理念、构成办学特征上与城区校园存在较大距离。此外，教师的教育观念比较陈腐，教育方法单一，在日常教育中难以激起学生学习的自动性，学生被迫学习的现象比较遍及。

怎么进步村庄教师归纳本质

主持人：两位局长的介绍让咱们了解到，城乡一体化，首要难点在村庄。结合实践情况，区域层面怎么量体裁衣进步村庄校园办学水平？

刘志刚：2019年以来，荣成市在推动城乡教育一体化建造上，首要在三个方面聚力、发力。一是“换头雁”力促村庄校园“挺起腰”，把优异的干部放到城镇校园的要害岗位上，带动咱们干事创业；二是“出实招”招引村庄教师“留得住”，拿出一些鼓舞办法，鼓舞村庄教师驻扎村庄教育一线，酷爱村庄教育事业；三是“破盲点”助力村庄教师“教得好”，经过多元化的精准训练，进步村庄教师归纳本质，进步村庄教育教育质量。2024年，荣成市成为第一批全国义务教育优质均衡县、山东省第一批村庄教育复兴试验区。

汪海燕：近年来，红谷滩区聚集“办妥每一所校（园）、成果每一个孩子、夸姣每一个家庭”的方针，继续加速推动城乡一体化进程。首要采纳了以下办法——

强化办学经费保证；推动优化村庄义务教育资源装备；推动建造义务教育城乡展开共同体，用城区优质校园带动进步村庄校园办学水平。

主持人：村庄校园办学水平的进步终究要看村庄教师，两位局长也都提到了带动进步村庄教师归纳本质和教育水平，请先详细谈谈这方面的行动。

刘志刚：好的主持人。协助村庄教师教得更好，首要要回答为什么村庄教师教育水平还不行好。多年来，村庄教育的落后与村庄教师本身教科研水平不高有很大联系。村庄校园教科研作业的虚化、浅表化问题，一直以来是各级教育部门头疼的问题。近年来，咱们安排施行了整体教研人员“3+2”驻校准则，即每周3天在底层校园上课、教研，2天回单位作业，全面推动教科研中心下移，向村庄单薄校园挨近。驻校期间，底层校园能够依据实践需要，自动点单教研员。而下沉一线的意图，便是经过教研人员引领不同课型的建构途径，引导底层教师清晰课改方向，带动教师专业生长。2020年，荣成市成立了全省首个县级市教师生长学院，环绕进步校长课程领导力、中层遵循执行力和教师展开原动力，以重视差异、订单式服务的方法，执行教师全员精准训练200多批次、6万多人次，全面进步教师归纳事务本质。近3年来，全市共培养了11名齐鲁名师、名校长，15名威海名师、名校长。本年以来，咱们还凭借与齐鲁师范学院协作的时机，建立了常态化校际沟通和跨区域联合教研机制，虚心向全省教师教育联盟的兄弟县市学习，安排外出训练60多场，构建教师教育生长新系统，推动了教师教育高质量展开。

汪海燕：咱们也十分重视村庄联片教研。出台《红谷滩区村庄校园联片教研作业施行方案》，建立健全了“区教师展开中心—片区联合教研组—校园教研组”三位一体的教研作业机制。每所村庄校园牵头一个学科，遴派一位教师专门担任对接联片教研作业；每个学科每月至少展开一次联片教研活动；每次教研活动至少安排一名村庄教师上研讨课，推动村庄教师在深度参加中取得专业才能进步。村庄连片教研构成了“城区教师带动引领、村庄教师比学赶超”的良好氛围，对进步村庄教师教育教育才能具有重要意义。2023年，3个城镇的村庄教师取得国家级奖项1次、省级奖项16次、市级奖项40次、区级奖项64次。

此外，红谷滩区着力推动建造义务教育城乡展开共同体。依照统一安排，由南昌市育新校园九龙湖新城分校牵手帮扶生米中学、生米中心小学，试验校园牵手帮扶厚田中学、厚田中心小学，碟子湖校园牵手帮扶流湖中学、流湖中心小学，腾龙校园牵手帮扶流湖义渡校园，探究推动安排办理系统化、教师轮岗准则化、教师研训一体化、学生沟通常态化、优质资源同步化、考评机制绑缚化。为此，咱们在部分村庄校园探究实施城区校园与村庄校园同一法人管理，比方由试验校园校长、腾龙校园校长别离兼任厚田中学、流湖义渡校园的校长，推动城区校园与村庄校园共同展开。

刘志刚：我弥补一点，进步村庄教师水平很重要，但区域层面也要着重“出实招”招引村庄教师“留得住”。怎么留住好教师，荣成市拿出了“留神”的实招。2020年教师节，荣成市把关爱教师鼓舞方针纳入了《关于促进全市教育高质量展开的定见》，在鼓舞关爱、村庄补助和职称评聘等方面有打破立异，让据守村庄一线的广阔教师看到了村庄教育夸姣的明日。每年4月份，咱们都会从教育展开基金中拿出10万元，对50名村庄优异教师会集赞誉。到现在，全市共有300名村庄优异教师获“永怀村庄教师奖”。近年来，咱们还坚持把关怀关爱教师日子放在第一位，让每一名村庄教师“行得定心、吃得高兴、住得适意”：在全面执行村庄交通补助的基础上，全市一切镇街校园均改造了教师午休场所；12所镇街小学、19所城镇初中的2200多名教师，每天都享受着8元午饭补助，大大进步了村庄教师的夸姣指数。在全面执行村庄教师“321”职称作业的基础上，咱们还在高档职称变革进步一步深化，结合全市实践，在偏僻城镇校园多设置高档教师岗位，经过岗位引领，让更多的优异教师自动挑选到城镇一线任教，进步村庄教育教育水平。

区域保证为城乡一体化护航

主持人：除了进步村庄教师归纳本质和教育水平，区域层面还能够从哪些方面为城乡一体化保驾护航？两位局长地点的区域有什么好行动？

刘志刚：2019年，在全面执行“定岗、定编、定责”的基础上，荣成市坚持从抓干部部队引领开端，全员推动教师沟通轮岗。当年，首届齐鲁名校长、试验中校园长梁德华从全市“龙头”校园试验中学调到城镇中学三十二中，就任后他就从凝集部队人心抓起，聚力变革立异，狠抓特征创立，年末校园督导评价考核成绩一跃成为10所城镇小学的“领头雁”，而在地市级特征校园创立中，专家给出的归纳评比更是高居小组头名。

所以，在先行试点的基础上，荣成市坚持把最优异的校长、干部放到最要害的岗位上。近3年来，先后对86名校级干部、142名中层在全市范围内进行了岗位调整，一大批敢做敢当、年轻有为的青年干部、优异教师被引荐到城镇教育一线“扛把子”，城乡教师资源得到了全面优质均衡的装备。干部部队带了好头，村庄教育就有了奔头，荣成市共有5所城镇校园获评省级村庄温馨校园，还有3个城镇被评为“教育强镇筑基变革试点镇”，11所城镇校园取得省级以上归纳荣誉60多项。找对了村庄教育复兴的要害“因子”，村庄教育就大有可为。

汪海燕：红谷滩区的办法，一是强化办学经费保证：进步校园经费保证水平，按小学每生每年1200元、初中每生每年1400元的规范拨付生均共用经费；继续执行村庄地区缺乏100人的规划较小校园按100人核定共用经费，继续强化办学经费保证。二是推动优化村庄义务教育资源装备：之前我区有学生数30人以下的小规划校园28所，2023年，咱们着力推动村庄小规划校园优化作业。到2024年春季学期，完结撤并24所，10人以下的小规划校园悉数优化到位，30人以下的小规划校园根本优化到位。由区财务保证，注册校车线路17条，让一切撤并校园学生免费搭车，有用处理了学生往复的交通问题。经过这项办法，进一步优化了村庄校园网点布局，节省教育经费500多万元。经过优化村庄义务教育资源装备，不只进步了村庄教育资源的使用功率，更有用地改变了村庄校园“空心化”的现象。（本报记者唐琪）

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