24小时咨询热线： 4006666666 《逐渐把永久基本农田建成高标准农田实施方案》相关方针答记者问
发布时间：2025-05-02 点此：978次
近来，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《逐渐把永久根本农田建成高规范农田施行计划》（中办发〔2025〕13号，以下简称《计划》）。农业乡村部、国家展开变革委负责人对《计划》进行了解读。
问：《计划》出台的布景是什么，有什么整体要求？
答：党中心、国务院高度重视高规范农田建造。到2024年末，全国累计建成高规范农田超越10亿亩，农业归纳出产才能明显进步，农田抗灾减灾才能大幅进步，为我国粮食出产接连多年稳产丰盈供给了重要支撑。
党的二十大陈述作出逐渐把永久根本农田悉数建成高规范农田的严重布置。习近平总书记在二十届中心财经委员会第2次会议上着重，要尽快出台详细施行计划，清晰建造内容和投入规范，真实把15.46亿亩永久根本农田建成适合耕耘、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。
遵循执行习近平总书记重要指示精神，农业乡村部、国家展开变革委牵头，会同有关部门广泛听取各方面定见主张，深化实地调研，研讨起草了《计划》，清晰提出到2035年力求将具有条件的永久根本农田悉数建成高规范农田的整体要求、建造安排、建造办理、运营管护、方针协同、保证办法，对当时和往后一个时期抓好高规范农田建造作业作出全面布置。《计划》是辅导各地科学有序展开建造的辅导性文件，对加速现代化良田建造，推动农业高质量展开，夯实国家粮食安全根基具有十分重要的含义。
逐渐把具有条件的永久根本农田悉数建成高规范农田，要坚持以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，深化遵循党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完好精确全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，着力推动高质量展开，深化施行藏粮于地、藏粮于技战略，以进步粮食和重要农产品出产才能为首要使命，完善高规范农田建造、查验、管护机制，优化建造布局，清晰建造时序，加大投入力度，做到新建和改造偏重、数量和质量偏重、建造和管护偏重，真实把具有条件的犁地特别是永久根本农田建成适合耕耘、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。
问：当时和往后一段时期，逐渐把具有条件的永久根本农田悉数建成高规范农田首要方针是什么？有哪些详细建造安排？
答：《计划》清晰提出，到2030年，力求累计建成高规范农田13.5亿亩，累计改造进步2.8亿亩，统筹规划、同步施行高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力求将具有条件的永久根本农田悉数建成高规范农田，累计改造进步4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。
在建造布局方面，《计划》提出要优化高规范农田建造空间布局和时序安排，优先在东北黑土区域、平原区域、具有水利灌溉条件区域以及粮食产值高和增产潜力大区域展开建造。一起，进一步清晰了高规范农田约束建造和制止建造区域。下一步，国家层面还将拟定分区分类建造攻略，清晰不同区域建造要点和规范，辅导各地量体裁衣执行建造使命。
在建造规范方面，《计划》清晰以“一平”（田块平坦）、“两通”（通水通路）、“三进步”（进步地力、产值、效益）为根本规范，合理确认不同区域、不同类型高规范农田建造规范和投入规范。一起，要求经过完善高规范农田建造的国家规范、当地规范和施行细则，构成层次分明、上下联接、务实管用的规范系统。
在建造内容方面，《计划》清晰提出要将建造要点放在田内，新建项目优先展开田块整治、田间灌排系统、田间路途和电力设备配套等基础建造，着力进步农田保水保土保肥才能、抵挡旱涝灾祸才能、机械化耕耘快捷水平；改造进步项目依照缺什么、补什么准则，补齐田间设备短板弱项。
问：《计划》对强化高规范农田工程建造办理有什么详细要求？职责怎么执行？
答：为保证高规范农田工程建造质量和建造成效，《计划》从规范项目施行、加强资金监管、严厉竣工查验等方面对强化高规范农田工程建造质量提出了加强全流程办理、全方位监管等要求。
在项目施行方面，要求加强高规范农田建造项目储藏，厚实做好项目前期作业。规范项目建造程序，严厉执行项目法人职责制、招标招标制、工程监理制、合同办理制、项目公示制。执行工程质量办理属地职责，严厉农田建造相关单位资质条件要求。
在资金监管方面，要求加强资金日常监管、预警监控、专项核对，坚决避免出现以拨代支、套取截留、抢占移用等问题。答应各省（自治区、直辖市）在县级财政部门或城镇的国库单一账户下设置高规范农田建造资金专门子账户，完成专账监管、专账调拨、专账清算。
在竣工查验方面，要求严厉查验环节质量操控，执行县级初验、市级查验、省级抽验程序，将是否契合项目规划要求、能否有用进步旱涝保收才能和粮食产能以及试用成果、大众满意度等作为查验的重要依据。
在职责执行方面，中心层面加强准则规划、整体规划、通用规范确认、投入安排、辅导监督等微观办理作业，省级政府对方针使命执行、资金筹集、建造进展、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目施行进展、工程质量、竣工查验、资金运用、运营管护等负首要监管职责，县级政府对项目施行、工程质量、资金运用、运营管护等负主体职责。
此外，《计划》还提出要建立健全农田建造工程质量监督查验系统，完善监督机制，强化全流程监管，加强职业办理，展开从业安排信誉点评和失期行为惩戒。
问：关于已建成的高规范农田，《计划》在运营管护上有什么要求？
答：《计划》要求当地分级压实高规范农田属地运营管护职责，清晰运营管护内容和规范。关于公共设备，县级政府要清晰管护主体，定时安排展开查看和维护；关于田间地头日常运用率高的小型农田水利设备，准则上施行“谁运用、谁管护”，充分调动和发挥运营主体参加高规范农田运营管护的积极性，支撑乡村团体经济安排、新式农业运营主体、农民大众等经过自主投工筹资等方法展开日常运营管护。一起，鼓舞各地结合实际探究政府购买服务、托付职业安排、工程质量稳妥等高规范农田运营管护形式。
此外，《计划》还提出要严厉维护高规范农田，禁止私行占用；经依法同意答应占用的，各地要及时执行补建，保证数量不削减、质量不下降。任何安排和个人不得损毁高规范农田设备，对因灾损毁的高规范农田，归入年度改造进步建造使命及时修正或补建。
问：《计划》提出要加强高规范农田建造方针协同，怎么推动执行？
答：推动逐渐把具有条件的永久根本农田悉数建成高规范农田，触及永久根本农田补划调整、水资源配套、资金投入等方面方针协同合作。
一是永久根本农田补划调整，提出对资源禀赋好、出产潜能大、不在永久根本农田范围内犁地上建成的高规范农田，按要求及时划为永久根本农田。对不契合高规范农田建造立项条件的永久根本农田，暂缓展开建造。结合疆土空间规划评价调整，依法将不契合划定要求的地块调出永久根本农田。
二是水资源配套，提出统筹施行高规范农田和灌区建造，坚持以水定地，合理确认灌溉展开规划及布局，科学有序推动不同类型水源工程建造，强化田间工程与水源工程、主干水利工程配套等，加速推动大中型灌区现代化建造与改造等，进步农田灌溉排涝才能。
三是资金投入，提出健全高规范农田建造和运营管护多元化投入机制。中心和当地政府共同为高规范农田建造供给资金保证，省级政府承当当地投入首要职责。一起进一步清晰了在不新增当地政府隐性债款的前提下，经过当地政府债券、金融和社会出资等多元化投入支撑高规范农田建造的途径，并要求发挥当地财政资金引导效果，多渠道筹集运营管护经费。
作者：农民日报·我国农网记者 杨久栋 李金平
